اجلاس تغییرات اقلیمی COP28

نویسنده : داوود سلیانچی

رئیس انجمن جت اسکی و جت بُت

تغییر اقلیم سازمان ملل متحد یک سازمان بین المللی است که به موضوع تغییرات اقلیمی می پردازد و به دنبال ارتقای همکاری جهانی در پرداختن به اثرات آن است. این سازمان تحت کنوانسیون چارچوب سازمان ملل متحد در مورد تغییر آب و هوا (UNFCCC) که در سال 1992 به عنوان یک معاهده جهانی محیط زیست تأسیس شد، عمل می کند.

هدف اصلی تغییر اقلیم سازمان ملل متحد تثبیت غلظت گازهای گلخانه ای در جو در سطحی است که از دخالت خطرناک انسان در سیستم آب و هوایی جلوگیری کند. این سازمان برای دستیابی به این هدف از طریق تسهیل مذاکرات بین المللی، ترویج شیوه های توسعه پایدار، حمایت از تلاش های سازگاری و کاهش، و ارائه کمک های فنی و مالی به کشورهای در حال توسعه تلاش می کند.

یکی از فعالیت‌های کلیدی تغییر اقلیم سازمان ملل متحد، کنفرانس سالانه طرف‌ها (COP) است که در آن نمایندگانی از کشورهای سراسر جهان برای بحث و گفتگو درباره موضوعات مرتبط با آب و هوا گرد هم می‌آیند. جلسات COP منجر به توافق‌های بین‌المللی مهمی مانند پروتکل کیوتو و توافق پاریس شده است که اهدافی را برای کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای تعیین می‌کند و چارچوب‌هایی را برای اقدام جهانی آب و هوا مشخص می‌کند.

تغییرات آب و هوایی سازمان ملل متحد همچنین از ابتکارات و برنامه های مختلف برای افزایش انعطاف پذیری آب و هوا، ترویج فن آوری های انرژی پاک، تقویت همکاری های بین المللی و افزایش آگاهی در مورد تغییرات آب و هوا و اثرات آن حمایت می کند. این سازمان با دولت‌ها، سازمان‌های جامعه مدنی، کسب‌وکارها و سایر ذینفعان همکاری می‌کند تا اقداماتی را در همه سطوح برای مقابله با چالش‌های ناشی از تغییرات آب و هوایی بسیج کند.

تغییرات اقلیمی یک تهدید بی چون و چرا است: در حال حاضر آسیب های جبران ناپذیری به رفاه و سلامت سیاره ما وارد می کند.

قطعا! در اینجا چند نکته کلیدی دیگر در مورد تغییرات آب و هوایی سازمان ملل وجود دارد:

1. 1. موافقتنامه پاریس: یکی از مهمترین دستاوردهای تغییرات آب و هوایی سازمان ملل، تصویب توافقنامه پاریس در سال 2015 است. هدف این توافق محدود کردن گرمایش زمین به زیر 2 درجه سانتیگراد بالاتر از سطح قبل از صنعتی و پیگیری تلاش ها برای محدود کردن آن است. افزایش دما به 1.5 درجه سانتیگراد این چارچوب چارچوبی را برای کشورها تعیین می‌کند تا مشارکت‌های تعیین‌شده ملی (NDCs) خود را ارائه کنند و تلاش‌های خود را برای کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای و انطباق با تغییرات آب و هوایی تشریح کنند.
2. 2. کنفرانس احزاب (COP): کنفرانس اعضا عالی ترین مرجع تصمیم گیری تغییرات آب و هوایی سازمان ملل است. این سازمان نمایندگانی از نزدیک به 200 کشور و همچنین سازمان های ناظر را گرد هم می آورد تا در مورد مسائل مربوط به آب و هوا بحث و گفتگو کنند. جلسات COP سالانه برگزار می شود و تصمیمات اتخاذ شده در طول این کنفرانس ها، سیاست ها و اقدامات جهانی آب و هوا را شکل می دهند.
3. 3. نهادهای فرعی: سازمان تغییر اقلیم سازمان ملل دو نهاد فرعی دارد. نهاد فرعی برای مشاوره علمی و فناوری (SBSTA) ارزیابی‌های علمی و فنی، توصیه‌ها و توصیه‌هایی را برای حمایت از سیاست‌گذاری تغییرات آب و هوا ارائه می‌کند. نهاد فرعی برای اجرا (SBI) بر اجرای UNFCCC نظارت دارد و پیشرفت اقدامات آب و هوایی را بررسی می کند.
4. 4. صندوق آب و هوای سبز (GCF): سازمان تغییر اقلیم سازمان ملل از صندوق آب و هوای سبز حمایت می کند که برای کمک به کشورهای در حال توسعه برای کاهش و سازگاری با تغییرات اقلیمی تأسیس شده است. GCF منابع مالی را برای حمایت از پروژه ها و ابتکارات آب و هوایی در کشورهای در حال توسعه، با تمرکز ویژه بر جوامع و مناطق آسیب پذیر، فراهم می کند.
5. 5. مکانیسم فناوری: تغییر اقلیم سازمان ملل متحد مکانیسم فناوری را اجرا می کند که هدف آن افزایش انتقال و استقرار فناوری برای حمایت از اقدامات اقلیمی است. این سازمان از دو نهاد تشکیل شده است: کمیته اجرایی فناوری (TEC) که سیاست و راهنمایی های فنی را ارائه می دهد و مرکز و شبکه فناوری آب و هوا (CTCN) که پشتیبانی مرتبط با فناوری را به کشورهای در حال توسعه ارائه می دهد.
6. 6. ظرفیت سازی: تغییرات اقلیمی سازمان ملل اهمیت ایجاد ظرفیت و تقویت نهادها برای مقابله موثر با تغییرات آب و هوایی را به رسمیت می شناسد. این برنامه از ابتکارات ظرفیت سازی برای افزایش توانایی کشورها، به ویژه کشورهای در حال توسعه، برای انجام اقدامات مرتبط با آب و هوا، از جمله کاهش، انطباق، و اجرای سیاست های آب و هوایی حمایت می کند.
7. 7. تامین مالی آب و هوا: بسیج منابع مالی برای اقدام اقلیمی تمرکز کلیدی تغییرات آب و هوایی سازمان ملل است. کشورهای توسعه یافته را تشویق می کند تا به کشورهای در حال توسعه برای کاهش آب و هوا و تلاش های سازگاری حمایت مالی کنند. این امر شامل تامین مالی دولتی و خصوصی و همچنین مکانیسم های تامین مالی نوآورانه می شود.

8 . موافقت نامه های بین المللی: تغییرات آب و هوایی سازمان ملل متحد، مذاکره و پذیرش موافقت نامه های بین المللی مانند موافقت نامه پاریس را تسهیل می کند. این توافقنامه ها اهداف، اهداف و چارچوب های مشترکی را برای اقدام جهانی آب و هوا تعیین می کند. آنها با ایجاد تعهدات الزام آور قانونی و ارائه دیدگاه مشترک، کشورها را تشویق می کنند تا سیاست ها و اقدامات خود را با اهداف جهانی هماهنگ کنند و اراده و تعهد سیاسی بیشتری را تقویت کنند.

9 . مشارکت های تعیین شده ملی (NDCs): تغییرات آب و هوایی سازمان ملل متحد کشورها را تشویق می کند تا NDC های خود را ارائه دهند، که برنامه های ملی است که تلاش های آنها برای کاهش انتشار گازهای گلخانه ای و سازگاری با تغییرات آب و هوایی را نشان می دهد. NDCها داوطلبانه هستند، اما نشان دهنده تعهد یک کشور به انجام اقدامات اقلیمی هستند. به روز رسانی و تقویت NDCs به طور منظم به کشورها کمک می کند تا اراده و جاه طلبی سیاسی مداوم خود را در رسیدگی به تغییرات آب و هوایی نشان دهند

10 .  فشار و شفافیت همتایان: تغییرات آب و هوایی سازمان ملل از طریق یک فرآیند گزارش دهی و بررسی قوی، شفافیت و پاسخگویی را ارتقا می دهد. کشورها موظفند پیشرفت خود را در اجرای سیاست های اقلیمی و دستیابی به اهداف خود گزارش دهند. این شفافیت به دیگر کشورها و ذینفعان اجازه می‌دهد تا تلاش‌های هر کشور را ارزیابی کنند و فشار و رقابتی را تقویت کنند که می‌تواند اراده و تعهد سیاسی بیشتر را تشویق کند.

11. 11. ظرفیت سازی و پشتیبانی فنی: تغییرات آب و هوایی سازمان ملل متحد کمک های ظرفیت سازی و پشتیبانی فنی را به کشورهای در حال توسعه ارائه می کند. این حمایت به کشورها کمک می کند ظرفیت نهادی خود را افزایش دهند، سیاست ها و استراتژی های مربوطه را توسعه دهند و اقدامات آب و هوایی را به طور موثر اجرا کنند. هدف این سازمان با کمک به کشورها در غلبه بر موانع و ایجاد ظرفیت آنها، ارتقای اراده و تعهد سیاسی در همه سطوح است.
12. 12. گفتگوها و مشارکت های جهانی: تغییرات آب و هوایی سازمان ملل متحد گفتگوها و مشارکت های جهانی را تسهیل می کند که دولت ها، سازمان های جامعه مدنی، مشاغل و سایر ذینفعان را گرد هم می آورد. این پلتفرم ها امکان اشتراک دانش، همکاری و تبادل بهترین شیوه ها را فراهم می کند. این سازمان با تقویت فرآیندهای فراگیر و مشارکتی، کشورها را تشویق می کند تا با مشارکت فعالانه در بحث ها و ابتکارات بین المللی آب و هوا، اراده و تعهد سیاسی خود را نشان دهند.

13 . حمایت و آگاهی: تغییرات آب و هوایی سازمان ملل متحد نقش مهمی در افزایش آگاهی در مورد تغییرات آب و هوا و تأثیرات آن ایفا می کند. هدف این سازمان با تاکید بر فوریت و شدت موضوع، ایجاد فشار عمومی و افزایش اراده سیاسی در بین دولت‌ها است. از طریق کمپین ها، رویدادها و تلاش های ارتباطی، تغییرات آب و هوایی سازمان ملل متحد به دنبال بسیج حمایت عمومی و تشویق رهبران سیاسی برای اولویت دادن به اقدامات اقلیمی است.

اینها تنها چند نکته برجسته از کار و ابتکارات انجام شده توسط سازمان ملل متحد در زمینه تغییرات اقلیمی است. این سازمان همچنان نقش مهمی در تقویت همکاری جهانی و بسیج اقدام برای رسیدگی به چالش های فوری تغییرات آب و هوا ایفا می کند.

تغییرات آب و هوایی سازمان ملل متحد برای دستیابی به اهداف خود با چندین چالش عمده روبرو است. برخی از چالش های کلیدی عبارتند از:

1. 1. اراده و تعهد سیاسی: تغییر اقلیم یک موضوع پیچیده و از نظر سیاسی حساس است. یکی از چالش‌های مهم، تضمین اراده و تعهد سیاسی ثابت همه کشورها برای انجام اقدامات بلندپروازانه و اجرای سیاست‌های آب و هوایی است. منافع ملی، اولویت ها و سطوح مختلف توسعه می تواند مانع پیشرفت جمعی شود.
2. 2. همکاری و برابری جهانی: تغییر اقلیم یک مشکل جهانی است که نیاز به همکاری جهانی دارد. با این حال، دستیابی به اجماع بین نزدیک به 200 کشور با زمینه های اجتماعی، اقتصادی و سیاسی متنوع می تواند چالش برانگیز باشد. مذاکرات و فرآیندهای تصمیم گیری اغلب شامل بحث های پیچیده و طولانی در مورد موضوعاتی مانند تقسیم بار، کمک های مالی و انتقال فناوری است که می تواند مانع از پیشرفت شود.
3. 3. تأمین مالی کافی: مقیاس تأمین مالی مورد نیاز برای رسیدگی به تغییرات آب و هوایی قابل توجه است. کشورهای در حال توسعه، به ویژه، به حمایت مالی برای انجام اقدامات کاهش و سازگاری نیاز دارند. با این حال، تامین منابع مالی آب و هوایی مناسب و قابل پیش بینی همچنان یک چالش است. بسیج وجوه از کشورهای توسعه یافته و استفاده از سرمایه گذاری های بخش خصوصی برای اقدام اقلیمی یک مبارزه مداوم است.
4. 4. اجرا و نظارت: تبدیل تعهدات اقلیمی به عمل در سطح ملی چالش هایی را به همراه دارد. ظرفیت کشورها برای اجرای موثر سیاست های آب و هوایی، از جمله نظارت، گزارش، و راستی آزمایی کاهش انتشار گازهای گلخانه ای متفاوت است. ایجاد ظرفیت سازمانی، افزایش انتقال فناوری و ارائه پشتیبانی برای اجرا، جنبه‌های مهمی هستند که نیاز به توجه دارند.
5. 5. پیوستگی تغییر اقلیم و توسعه: تغییر اقلیم با موضوعات مختلف اجتماعی، اقتصادی و توسعه تلاقی می کند. ایجاد تعادل در اقدامات اقلیمی با سایر اولویت‌های توسعه، مانند کاهش فقر، امنیت غذایی و دسترسی به انرژی، یک چالش است. اطمینان از همسویی اقدامات اقلیمی با اهداف توسعه پایدار و تشدید نابرابری ها یا مانع پیشرفت در سایر زمینه ها بسیار مهم است.
6. 6. سازگاری و تاب‌آوری: ایجاد تاب‌آوری و سازگاری با تأثیرات تغییرات اقلیمی، به‌ویژه برای جوامع و مناطق آسیب‌پذیر ضروری است. با این حال، اجرای اقدامات سازگاری مؤثر، دسترسی به فناوری‌های مناسب، و اطمینان از توزیع عادلانه منابع برای سازگاری چالش‌هایی هستند که باید به آنها توجه شود.
7. 7. چشم انداز علم و سیاست در حال تحول سریع: علم آب و هوا و چارچوب های سیاستی به تکامل خود ادامه می دهند و نیازمند به روز رسانی و تعدیل مستمر در استراتژی ها و اقدامات است. همگام با آخرین یافته های علمی، ادغام دانش جدید در سیاست ها، و انطباق با چالش های نوظهور، چالش های مداومی را برای تغییرات اقلیمی سازمان ملل ایجاد می کند.

در اینجا نگاهی به پس زمینه، مخاطرات و چالش های پیش رو در COP28 داریم.

از آخرین مورد چه اتفاقی افتاده است؟

از زمان کنفرانس سال گذشته در مصر، جهان داغتر شده است. برخی کارشناسان می گویند که سال 2023 گرم ترین سالی است که تاکنون ثبت شده است. نیمکره شمالی در تابستان امسال رکورد بالایی داشت و برزیل – جایی که هنوز تابستان نشده است – در این ماه شاهد گرما و رطوبت بسیار بالا بود.

پتری تالاس، رئیس آژانس هواشناسی سازمان ملل، در اوایل این ماه گفت: «عملاً کل جهان در حال تجربه امواج گرما است.

نشانه‌هایی در حال افزایش است که جهان – به‌ویژه کشورهای در حال توسعه – به‌طور فزاینده‌ای آماده نیست: فصل باران‌های موسمی امسال در هند نزدیک به 1.5 میلیارد دلار خسارت مالی به بار آورد. طوفان استوایی دانیل در ماه سپتامبر باعث سیل های مرگبار در لیبی شد. ماه گذشته، طوفان اوتیس مکزیک را درنوردید و این نگرانی را ایجاد کرد که دولت پول بیشتری را برای بازسازی هزینه کند تا کمک به مردم برای مقابله با آن.

حتی اگر دوره‌های سرمای شدید بازگشت – مانند آنچه در حال حاضر در شمال اروپا وجود دارد – خطوط روند کلی به افزایش میانگین دمای جهانی اشاره دارد.

خطرات این COP چیست؟

تعداد کمی از کارشناسان و سیاست گذاران انتظار یک پیشرفت بزرگ در سال جاری را دارند.

سوزاندن سوخت های فسیلی که کربن را به اتمسفر می فرستد، عامل اصلی گرمایش جهانی است و تولید همچنان در حال رشد است. فعالان اقلیم می گویند که تلاش ها برای توسعه انرژی های بادی، خورشیدی و دیگر انرژی های جایگزین به اندازه کافی سریع پیش نمی رود.

توافقنامه آب و هوای پاریس در سال 2015 هدفی را برای محدود کردن افزایش دمای جهانی در 1.5 درجه سانتیگراد (2.7 فارنهایت) از آغاز عصر صنعتی تعیین کرد – و جهان تا کنون بسیار کوتاه است.

بسیاری از کارشناسان می گویند برای رسیدن به این هدف، تولید کربن در جو باید در سال آینده به اوج خود برسد و تا سال 2030 تقریباً به نصف کاهش یابد.

کشورهای غربی از جمله کشورهایی هستند که بلندپروازی ها را برای سه برابر کردن ظرفیت انرژی های تجدیدپذیر و دو برابر شدن بهره وری انرژی تا آن سال ترویج می کنند. گروه های مدافع می گویند که این کار عبارت است از کوتاه کردن لبه ها و اجتناب از مسئله اصلی: کاهش سوزاندن زغال سنگ، نفت و گاز.

یک بحث در مورد «کاهش» یا «خارج کردن» خواهد بود: آیا کشورها موافقت می‌کنند که مصرف سوخت‌های فسیلی را آنطور که برخی می‌خواهند کاهش دهند، یا آن‌ها را به‌طور کامل کنار بگذارند – هدف والای فعالان اقلیم که بعید است در کشور خلیج‌فارس مورد توجه جدی قرار گیرد. .

گرم شدن کره زمین پیامدهای گسترده ای دارد: می تواند اقتصادهای محلی را متزلزل کند، الگوهای آب و هوا را بدتر کند، مردم را به مهاجرت سوق دهد، و باعث ویرانی مردم بومی که می خواهند فرهنگ های سنتی خود را حفظ کنند، در میان بسیاری از اثرات دیگر.

چالش دیگر در دبی، جمع آوری بودجه برای کشورهای فقیرتر برای آماده شدن، واکنش و مقابله با فجایع مرتبط با آب و هوا خواهد بود. سال گذشته، ایجاد “صندوق ضرر و زیان” یک دستاورد بزرگ بود – اما یافتن چگونگی پر کردن آن دشوار بود.

+27

0